Ủy ban Tài chính-Ngân sách Quốc Hội tổ chức hội thảo về phân cấp ngân sách nhà nước

Phó vụ trưởng Vụ Tài chính-Ngân sách (UBKTNSQH) Nguyễn Minh Tân cho rằng, việc thực hiện phân cấp về ngân sách đang thực hiện trong nhiều năm qua vẫn chưa có sự thuyết phục. “Việc phân cấp quản lý KT-XH còn cắt khúc, có điểm chưa hợp lý. Một số lĩnh vực chưa cụ thể giữa trung ương và địa phương dẫn đến các dự án triển khai thực hiện không đồng bộ, hiệu quả thấp”, ông Tân dẫn chứng.
 
 Ông Tân cũng cho rằng, cấp trên vẫn còn can thiệp vào công việc của cấp dưới, trung ương vẫn can thiệp vào công việc của địa phương. Trong khi đó, vẫn chưa rõ ràng về thẩm quyền đối với ngân sách nhà nước (NSNN) của các cấp chính quyền đô thị và nông thôn. Một số chính sách, chế độ được trung ương ban hành không phù hợp giữa các ngành, các lĩnh vực và gây áp lực lớn đối với các TP đặc thù như Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng.
 
 Về quản lý NSNN, Chuyên gia kinh tế độc lập Tô Nguyên cho rằng, vấn đề quản lý NSNN của chúng ta vẫn chưa thể độc lập mà còn phải lồng ghép. Ông Nguyên cho rằng, đối với một số lĩnh vực không quan trọng trong an ninh, quốc phòng thì không nên để ngân sách trung ương chi mà nên để các địa phương tự làm.
 
 Tại hội thảo ông Tô Nguyên đã kiến nghị : “Không nên quy định thưởng vượt thu cho các địa phương”.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Đinh Trịnh Hải phát biểu tại hội thảo.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Đinh Trịnh Hải cũng cho rằng, đã thu theo luật rồi thì không nên thưởng. Để chỉ ra việc phân cấp và quản lý ngân sách chưa hiệu quả. Phó Chủ nhiệm Hải đưa ra ví dụ trong lĩnh vực khoa học công nghệ. “Cái chúng ta đang cần là khoa học ứng dụng. Nhưng hiện nay ai cũng đi làm nghiên cứu cơ bản cả. Mà nghiên cứu cơ bản này thì chỉ là một đống tài liệu làm xong rồi lại vứt vào kho”, ông Hải chia sẻ.
 
 Trong khi đó, Tiến sĩ Anwar Shah (Viện Ngân hàng thế giới, Ngân hàng Thế giới), góp ý: muốn quản lý tốt và đầu tư có hiệu quả thì trước tiên Việt Nam cần phải công khai, minh bạch về ngân sách cho dân biết và tham gia vào công tác quản lý, điều hành ngân sách. Cơ quan quản lý nhà nước về ngân sách thì phải có trách nhiệm giải trình với người dân và cấp trên về vấn đề tài chính mà mình được giao quản lý.
 
 Ông Trần Văn Dinh, Vụ Ngân sách nhà nước (Bộ Tài chính) góp ý, việc xây dựng dự toán thu ít khi đạt được sự đồng thuận và thường xảy ra tình trạng co kéo nguồn thu căng thẳng. Không tin tưởng nhau về số liệu giữa các cơ quan thuế trung ương và địa phương. Cục thuế các tỉnh bao giờ cũng đánh giá tình hình thực hiện năm trước đạt ở mức khiêm tốn và xây dựng dự toán năm sau thấp hơn nhiều so với dự báo của Tổng cục thuế. “Điều bất hợp lý hiện nay là khi thực hiện thu ngân sách địa phương tăng thì địa phương bổ sung nhiệm vụ chi. Nếu hụt thu thì lại đề nghị ngân sách trung ương cấp bù. Tôi đề nghị bỏ cơ chế thưởng vượt dự toán thu đối với các khoản thu phân chia”, ông Đinh nói.  

LÊ NHÂN