Quốc hội thông qua nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng

Theo đó, Quốc hội quyết nghị thí điểm thành lập Khu Thương mại tự do (KTMTD) Đà Nẵng nhằm thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, và nguồn nhân lực chất lượng cao, thúc đẩy xuất khẩu và công nghiệp.

Nghị quyết nêu rõ, Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quyết định thành lập KTMTD Đà Nẵng. UBND thành phố được giao thẩm quyền điều chỉnh quyết định thành lập; quyết định mở rộng, điều chỉnh ranh giới KTMTD theo trình tự do HĐND Thành phố quy định. Quyết định này được xem là quyết định phê duyệt, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị và nông thôn.

Mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp trong KTMTD Đà Nẵng được áp dụng cho các dự án đầu tư mới thuộc các lĩnh vực công nghệ cao, R&D, công nghiệp hỗ trợ, xe cơ giới năng lượng sạch, thiết bị hàng không/đường sắt, và trung tâm logistics là 10% trong 30 năm, miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo. Đây là mức thuế rất hấp dẫn so với mức thuế suất phổ thông cơ bản (20%).

Các dự án đầu tư mới khác trong KTMTD cũng được hưởng mức thu nhập doanh nghiệp 10% trong 15 năm, miễn thuế 4 năm và giảm 50% trong 9 năm tiếp theo.

Hàng hóa, dịch vụ mua bán, trao đổi giữa các khu chức năng thuộc KTMTD Đà Nẵng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan với nhau, với nước ngoài, với khu phi thuế quan hoặc với các khu chức năng thuộc KTMTD khác đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan được áp dụng chính sách thuế như khu phi thuế quan theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Thuế giá trị gia tăng. Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu chức năng với khu vực bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế và xuất khẩu, nhập khẩu, trừ các khu chức năng thuộc KTMTD khác đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan.

Hàng hóa trung chuyển, kinh doanh tạm nhập tái xuất được lưu giữ trong KTMTD trong thời hạn tối đa 90 ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập và không quá 2 lần gia hạn cho mỗi lô hàng, thời hạn gia hạn mỗi lần không quá 60 ngày, trừ hàng hóa trung chuyển bị hư hỏng, tổn thất cần thêm thời gian khắc phục thực hiện theo quy định hiện hành. Hàng hóa trung chuyển lưu giữ trong KTMTD được đưa ra nước ngoài từ chính cửa khẩu nhập hoặc cửa khẩu khác của Việt Nam.

Nhà đầu tư nước ngoài được sở hữu đến 49% vốn điều lệ của các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực: kinh doanh cảng hàng không; cung cấp dịch vụ khai thác nhà ga hàng hóa, dịch vụ xăng dầu hàng không, dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất, dịch vụ khai thác khu bay; cung cấp dịch vụ suất ăn trên máy bay. Riêng doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư trung tâm logistics trung chuyển hàng hóa quốc tế tại cảng hàng không, nhà đầu tư nước ngoài được sở hữu đến 51% vốn điều lệ.

Ngoài các ưu đãi đầu tư quy định tại khoản này, dự án đầu tư tại các khu chức năng thuộc KTMTD Đà Nẵng còn được hưởng ưu đãi như ưu đãi đầu tư đối với dự án đầu tư tại khu kinh tế theo quy định của pháp luật về thuế, pháp luật về đất đai, pháp luật về tín dụng, pháp luật về kế toán và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Nghị quyết cũng quy định, doanh nghiệp có trụ sở và hoạt động trong các khu chức năng thuộc KTMTD Đà Nẵng được công nhận áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật hải quan khi đáp ứng đủ các điều kiện: thực hiện thủ tục hải quan điện tử, thủ tục thuế điện tử; có phần mềm hoặc hệ thống công nghệ thông tin quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp kết nối hoặc chia sẻ với cơ quan hải quan; thực hiện thanh toán qua ngân hàng; có hệ thống kiểm soát nội bộ; chấp hành tốt quy định của pháp luật về kế toán, pháp luật về kiểm toán.

Quốc hội cũng quyết nghị giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, nhà quản lý, và lao động có trình độ cao làm việc trong KTMTD nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

Các dự án trong KTMTD (trừ nhà ở thương mại) được miễn toàn bộ tiền thuê đất, thuê mặt nước cho cả thời hạn thuê. HĐND thành phố được quyết định sử dụng ngân sách để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các dự án TOD (cụ thể là nhà ga đường sắt đô thị, vùng phụ cận nút giao thông kết nối Đà Nẵng - Hội An - Chu Lai). Thành phố được giữ lại 100% số tiền thu được từ khai thác quỹ đất khu vực TOD để ưu tiên đầu tư các dự án đường sắt đô thị và các dự án trọng điểm khác. Đây là cơ chế vượt trội so với Luật Ngân sách nhà nước hiện hành, theo đó ngân sách trung ương hưởng 20%.

Bên cạnh đó, UBND thành phố Đà Nẵng được quyết định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch khác với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn, để khai thác quỹ đất và giá trị tăng thêm từ đất.

THANH NGUYÊN