Kết quả giải quyết khiếu nại của công dân Trần Xuân Hoàng (lần đầu)

Ngày 24-12-2019, Đội Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế và chức vụ thuộc Công an quận Liên Chiểu tiến hành kiểm tra theo Kế hoạch việc kinh doanh giày, dép tại địa chỉ số 98 Nguyễn Đỗ Cung, phường Hoà Minh, quận Liên Chiểu của cơ sở kinh doanh do ông Trần Xuân Hoàng làm chủ.

Tại thời điểm kiểm tra ông Trần Xuân Hoàng không xuất trình được giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với địa điểm 98 Nguyễn Đỗ Cung nói trên; đồng thời, qua kiểm tra hàng hoá thì phát hiện tại đây đang cất giữ nhiều giày, dép các loại có xuất xứ từ nước ngoài. Sau khi kiểm tra, ông Trần Xuân Hoàng đều không xụất trình được bất cứ hoá đơn hay chứng từ gì chứng minh về nguồn gốc, xuất xứ của toàn bộ sổ hàng hoá giày, dép nói trên.

Quá trình kiểm tra ông Trần Xuân Hoàng không chấp hành việc kiểm tra, tự ý bỏ đi khỏi địa điểm 98 Nguyễn Đỗ Cung và không quay lại làm việc với Tổ công tác. Vì thế Tổ công tác lập Biên bản kiểm tra số 01/BB-KT ngày 31-12-2019, Biên bản sự việc ngày 31-12-2019, Biên bản Niêm phong tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ theo thủ tục hành chính số 01/BB-NP ngày 31-12-2019, Biên bản Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính số 06/BB-TGTVPTGPCC ngày ngày 31-12-2019, và ra quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề (Quyết định số 06/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 31-12-2019 của Công an quận Liên Chiểu).

Tổng số lượng hàng hóa tạm giữ là 2.228 kg gồm hàng hoá giày, dép có xuất xứ từ nước ngoài, không có hoá đơn chứng từ tại kho hàng tại số 98 Nguyễn Đỗ Cung nêu trên có sự chứng kiến của ông Phan Văn Thuần, Tổ trưởng Tổ dân phố và bà Võ Thị Phượng vợ ông Trần Xuân Hoàng.

Đến ngày 2-1-2020, ông Trần Xuân Hoàng cung cấp cho Cơ quan Công an quận Liên Chiểu 14 hoá đơn, trong đó có 3 hoá đơn giá trị gia tăng và 11 hoá đơn bán hàng mà ông Trần Xuân Hoàng cho rằng đây là hoá đơn, chứng từ hợp pháp đối với số tang vật đang bị tạm giữ nêu trên.

Công an quận Liên Chiểu đã lập biên bản mở niêm phong và kiểm đếm tang vật, phương tiện vi phạm hành chính gồm 72 bao, với số lượng 2.228 kg giày, dép các loại; qua kiểm đếm có số lượng 5.344 đôi giày, dép nam nữ, trẻ em các loại có sự chứng kiến của ông Trần Xuân Hoàng - người vi phạm.

Đến ngày 20-1-2020, Công an quận Liên Chiểu ban hành quyết định số 05/QĐ-KDTGTVPTGPCC kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chi hành nghề để có thời gian hoàn thiện các công việc, nhằm củng cố căn cứ ra quyết định xử phạt và bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt, ngày 17-2-2020, Công an quận Liên Chiểu đã ban hành Quyết định số 04- QĐ-TLHĐĐGTS thành lập Hội đồng định giá tài sản, ngày 18-2-2020, Hội đồng định giá tài sản đã họp và lập biên bản họp định giá tài sản, xác định tổng trị giá tài sản bị tạm giữ theo quyết định tạm giữ số 06/QĐ-TGTVPT ngày 31-12-2019 là 172.945.000 đồng.

Ngày 27-2-2020, Công an quận Liên Chiểu đã lập biên bản vi phạm hành chính số 08/BB-VPHC ngày 27-2-2020, ông Trần Xuân Hoàng - người vi phạm có ký vào biên bản vi phạm hành chính với hành vi kinh doanh hàng hoá nhập lậu theo điểm k, khoản 1, Điều 17 và kinh doanh hàng hoá không rõ nguồn gốc, xuất xứ theo quy định tại khoản 6, Điều 21 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15-11-2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Hình thức xử phạt gồm: phạt tiền: 45.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm “Kinh doanh hàng hoá nhập lậu” theo quy định tại điểm k, khoản 1, Điều 17 Nghị đinh 185/2013/NĐ-CP; phạt tiền 4.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm “Kinh doanh hàng hoá không rõ nguồn gốc, xuất xứ” theo quy định tại khoản 6, Điều 21 Nghị định 185/2013/NĐ-CP; tịch thu tang vật vi phạm hành chính là 5.344 đôi giày dép nam nữ, trẻ em các loại, trị giá 172.945.000 đồng.

Do vượt quá thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Trưởng Công an quận Liên Chiểu và Chủ tịch UBND quận Liên Chiểu mà thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng theo quy định điểm d, khoản 2, Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, nên Công an quận Liên Chiểu đã trình Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 859/QĐ-XPVPHC ngày 11-3-2020 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trần Xuân Hoàng.

Căn cứ hồ sơ bút lục và ý kiến các ngành, qua kiểm tra 14 hoá đơn, chứng từ mà ông Hoàng cung cấp cho Công an quận Liên Chiểu, đã xác định 14 hoá đơn là của 2 cơ sở kinh doanh tại số 08 Âu cơ, phường Hoà Khánh Bắc, quận Liên Chiểu và tại số 4 Hoà An 08, phường Hoà An, quận Câm Lệ; không phải hoá đơn, chứng từ của cơ sở kinh doanh tại số 98 Nguyễn Đỗ Cung, phường Hoà Minh, quận Liên Chiểu.

Tại buổi làm việc với Tổ xác minh của Sở Công Thương vào ngày 13-5-2020, ông Trần Xuân Hoàng có cung cấp thêm 7 bản sao hóa đơn, trong đó có 1 bản sao hoá đơn tại địa chỉ số 4 Hoà An 08, phường Hoà An, quận Cẩm Lệ và 6 bản sao hoá đơn tại địa chỉ số 08 Âu Cơ, Hoà Khánh Bắc, Liên Chiểu không có hóa đơn nào tại địa chỉ 98 đường Nguyễn Đỗ Cung, phường Hoà Minh, quận Liên Chiểu.

Ngày 23-9-2020, lãnh đạo UBND thành phố tổ chức đối thoại với ông Trần Xuân Hoàng, kết luận: thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với vụ việc là thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố; địa chỉ ghi trên 14 hóa đơn mà ông Trần Xuân Hoàng cung cấp cho Công an quận Liên Chiểu và 7 bản sao hóa đơn ông cung cấp thêm cho Tổ xác minh của Sở Công Thương không phải tại số 98 đường Nguyễn Đỗ Cung, phường Hòa Minh, quận Liên Chiểu; mã số thuế 0400191899 ghi trên một số hóa đơn bán hàng là không có thực.

Địa điểm buôn bán hàng giày, dép tại số 98 đường Nguyễn Đỗ Cung, phường Hòa Minh, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng do ông Trần Xuân Hoàng làm chủ không đăng ký kinh doanh, không đăng ký thuế tại Chi cục Thuế quận Liên Chiểu.

Việc ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 859/QĐ- XPVPHC ngày 11-3-2020 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng đối với ông Trần Xuân Hoàng là đúng theo quy định của pháp luật, đúng thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND thành phố, nội dung khiếu nại của ông Trần Xuân Hoàng là sai toàn bộ.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND thành phố quyết định giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 859/QĐ- XPVPHC ngày 11 tháng 3 năm 2020 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trần Xuân Hoàng. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định, nếu không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại thì ông Trần Xuân Hoàng có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

THÁI BÌNH