Dự kiến giảm 545 đơn vị sự nghiệp công lập

Sắp xếp, kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Đề án tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Đà Nẵng quản lý, thành phố đặt mục tiêu tiếp tục sắp xếp, kiện toàn hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo chức năng, đồng thời gắn việc sắp xếp tổ chức với tinh giản biên chế, đổi mới cơ chế hoạt động và tăng mức độ tự chủ tài chính.

Dự kiến, sau tổ chức lại, toàn thành phố từ 1.203 đơn vị sự nghiệp công lập còn 658 đơn vị, giảm 545 đơn vị. Trong số này gồm 21 đơn vị thuộc UBND thành phố, các sở, ngành và 524 đơn vị sự nghiệp giáo dục thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp xã.

Riêng lĩnh vực giáo dục, sau khi thực hiện Phương án số 03/PA-UBND ngày 10/8/2026 về sắp xếp các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn thành phố, số cơ sở giáo dục toàn thành phố dự kiến giảm từ 976 cơ sở xuống còn 452 cơ sở, giảm 524 cơ sở, tương đương 53,69%.

Trong đó, các cơ sở giáo dục thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo giảm từ 83 xuống 70 cơ sở; các cơ sở giáo dục thuộc UBND cấp xã giảm từ 893 xuống 382 cơ sở.

Đối với giáo dục đại học, Trường Đại học Quảng Nam được yêu cầu khẩn trương phối hợp với Đại học Đà Nẵng triển khai quy trình, thủ tục trình Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét chuyển thành trường thành viên của Đại học Đà Nẵng, với lộ trình hoàn thành trước ngày 1/4/2027.

Trong lĩnh vực y tế, tiếp tục hoàn thiện việc chuyển giao 93 trạm y tế cấp xã và khối dự phòng, dân số thuộc Trung tâm Y tế khu vực về UBND cấp xã quản lý. Các trạm y tế cấp xã hoạt động với mục tiêu bảo đảm cung ứng các dịch vụ cơ bản, thiết yếu về phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh ban đầu và chăm sóc sức khỏe cho người dân.

Thành phố cũng hoàn thành giải thể 3 Trung tâm Y tế khu vực không giường bệnh gồm Núi Thành, Điện Bàn và Đại Lộc. Theo lộ trình đến năm 2027, các Trung tâm Y tế khu vực được đổi tên thành Bệnh viện đa khoa khu vực để cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh cho người dân trong khu vực liên xã.

Dự kiến sau sắp xếp, toàn ngành y tế có 52 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế và 93 Trạm Y tế trực thuộc UBND cấp xã.

Ở lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, phương án đặt mục tiêu sau tổ chức lại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch còn 10 đơn vị, giảm 3 đơn vị. Thành phố giữ nguyên 3 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên,

Đồng thời hợp nhất một số đơn vị có chức năng tương đồng như Nhà hát Trưng Vương với Nhà hát nghệ thuật truyền thống; Bảo tàng Đà Nẵng với Ban Quản lý Di tích và Danh thắng; Trung tâm Thể dục thể thao với Trung tâm Huấn luyện và Đào tạo vận động viên thể dục thể thao.

Đến năm 2030, lĩnh vực này phấn đấu có 3 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, 6 đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và 1 đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên.

Trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, Sở Khoa học và Công nghệ dự kiến còn 4 đơn vị sau tổ chức lại, giảm 2 đơn vị. Trong đó, thành phố giữ nguyên Trung tâm Chuyển đổi số và Công nghệ chiến lược; hợp nhất 3 đơn vị gồm Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo, Trung tâm Nghiên cứu đào tạo thiết kế vi mạch và trí tuệ nhân tạo và Trung tâm Công nghệ sinh học thành một đơn vị.

Đối với đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ sáp nhập Trung tâm Quản lý dữ liệu nông nghiệp và môi trường vào Văn phòng Đăng ký đất đai và giữ nguyên cơ chế tự chủ nhóm 1 của Văn phòng Đăng ký đất đai. Hợp nhất 02 đơn vị Ban Quản lý rừng đặc dụng Đà Nẵng và Ban Quản lý rừng phòng hộ Đà Nẵng.

Đẩy mạnh tự chủ tài chính, tinh giản biên chế

Một trong những định hướng trọng tâm của Đề án là tăng mức độ tự chủ tài chính, từng bước giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước và chuyển đổi phương thức cung ứng dịch vụ công theo hướng đặt hàng, đấu thầu.

Đối với giáo dục và đào tạo, thành phố dự kiến xây dựng danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí; đề xuất chuyển từ cơ chế giao nhiệm vụ sang đặt hàng hoặc đấu thầu cung ứng dịch vụ, qua đó nâng tỷ lệ tự chủ tài chính của các đơn vị.

Thành phố duy trì 3 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc UBND thành phố, gồm: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật Đà Nẵng; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp Đà Nẵng; Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên thành phố Đà Nẵng.

Đối với các đơn vị thuộc Sở Xây dựng, một số đơn vị được đặt lộ trình tăng mức độ tự chủ; riêng Ban Nghĩa trang và Trung tâm Điều hành giao thông thông minh phấn đấu đến hết năm 2027, chậm nhất giữa năm 2028 chuyển sang tự chủ nhóm 2. Tổ chức hợp nhất 02 đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên gồm Trung tâm Dịch vụ bảo trì, khai thác thủy, bộ và Trung tâm Quản lý hạ tầng thành Trung tâm Quản lý hạ tầng (đồng thời rà soát, điều chuyển một số nhiệm vụ cho các đơn vị khác để không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ).

Đề án cũng xác định tiếp tục tinh giản số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách. Giai đoạn 2027-2031, biên chế sự nghiệp giáo dục được định hướng giảm khoảng 3%; biên chế sự nghiệp y tế giữ ổn định; biên chế sự nghiệp khác giảm 10% so với biên chế giao năm 2026.

Việc tinh giản được thực hiện gắn với rà soát chức năng, nhiệm vụ, thu hồi biên chế tại các vị trí đã giảm hoặc chuyển nhiệm vụ sang khu vực ngoài nhà nước; bố trí viên chức theo vị trí việc làm; sắp xếp số lượng cấp phó dôi dư và thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với các trường hợp chịu tác động do sắp xếp.

Theo Đề án, việc tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập được kỳ vọng góp phần giảm đầu mối, hạn chế chồng chéo, tập trung nguồn lực, nâng cao chất lượng dịch vụ công và giảm áp lực chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, thành phố cũng xác định quá trình sắp xếp có thể tác động đến vị trí việc làm, môi trường làm việc của một bộ phận viên chức, người lao động. Do đó, việc triển khai phải có lộ trình phù hợp, công khai, minh bạch, bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách theo quy định và không làm gián đoạn việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cho người dân, doanh nghiệp.

Theo lộ trình, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND thành phố xây dựng đề án hoặc kế hoạch chi tiết tổ chức lại các đơn vị trực thuộc; rà soát phương án tự chủ tài chính, đổi mới cơ chế hoạt động và thực hiện các chính sách đối với trường hợp dôi dư.

UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức triển khai các nội dung thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm cung ứng đầy đủ các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn.

Đề án đặt thời hạn hoàn thành việc trình UBND thành phố ban hành quyết định sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc trước ngày 30/9/2026.

THANH HẢI